本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》相关法律法规以及各行政机关和授权单位政府信息公开情况编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开行政复议及行政诉讼情况、政府信息公开收费及减免情况、存在问题和改进措施六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起，至2017年12月31日止。本报告的电子版可在“张家港市人民政府网”（ /）下载。如对报告有任何疑问，请与张家港市政务公开办联系（地址：人民中路28号，邮编：215600，电话：0512-58916369）。

一、概述

2017年，我市认真落实中办、国办《bet36体育在线_bet36体育投注@：全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则，围绕省委办公厅、省政府办公厅《bet36体育在线_bet36体育投注@：全面推进政务公开工作的实施意见》、苏州市政府办公室《bet36体育在线_bet36体育投注@：印发苏州市2017年政务公开工作要点实施方案的通知》等文件要求，制定《张家港市2017年政务公开工作要点实施方案》，进一步深化公开内容，优化公开机制，增强公开实效。

二、主动公开政府信息情况

2017年，全市主动公开政府信息10453条。其中重点领域信息7349条，包括重点工作195条，重大项目183条，财政审计200条，住房保障22条，征地拆迁449条，社保就业97条，公益救助165条，环境保护868条，食品药品173条，社会中介组织机构63条，安全质量465条，科技项目管理30条，价格收费291条，信用信息88条，应急管理139条，科教文卫227条，行政服务63条，国企运营监管17条，市场监管62条，基层政务信息284条，统计数据313条，规划计划70条，人事信息220条，政府采购2145条。年内发布政策解读37条，回应公众关注热点2825次。

（一）推进“放管服”改革有关情况

1. 政务服务“一窗化”。张家港旗舰店在省政务服务网上线运行，97%的事项实现在线申办；开发微信客户端，提供45个事项微信预约服务；整合17条热线资源，实现三级联动，构建整体联动、部门协同、数据互通、一网办理、高效便捷的“互联网+政务服务”体系。

2. 行政权力“清单化”。编制完成《张家港市政府部门行政权力清单》，涵盖我市37家市级部门6938项行政权力事项；完成《垂管部门行政权力清单》，涵盖13家垂直管理部门2205项行政权力事项；完成《审核转报事项清单》，涵盖16家市级部门55项转报事项，3家垂直管理部门3项转报事项。

3. 审批流程“简约化”。编制办事指南万余条，探索发布国内首批《县域标准化行政审批流程管理手册》，构建统一咨询、统一受理、统一审核、统一发证的流水线政务服务。政务服务中心进驻事项子项平均承诺时限4天，承诺时限内提前办结率达99.9%。工业项目竣工推行联合验收，承诺时限也由原来的28个工作日缩短为5个工作日，现场验收时间为2个小时。全面整合优化28个部门96个事项的业务流程，将2050份表单合并为974份。减少企业登记前置审批数量，目前保留49项。

（二）推进经济社会政策信息公开情况

制定《bet36体育在线_bet36体育投注@：进一步做好新形势下创业就业工作的实施意见》及解读材料公开在市政府网站；出台《bet36体育在线_bet36体育投注@：阶段性降低失业保险费率有关问题的通知》，明确了失业保险费率调整的对象和方法。全年减收失业保险费共计5163万元；出台《bet36体育在线_bet36体育投注@：失业保险支持企业稳定岗位工作的实施意见》，对符合条件的53家企业审核公示后给予稳定就业岗位补贴830.53万元；降低企业养老保险单位缴费比例，养老保险单位缴费比例由原来的20%下调至19%；按月汇总并公开社会保险情况和社会保险基金运行情况12份。年内公开全市国民经济主要经济指标完成情况11条。按季度召开新闻发布会，通报全市经济运行情况，提高政府统计工作的透明度和公信力。公开发布审计公告11个，以公开推动审计查处问题的整改，促进重大政策措施有效落实。

（三）推进减税、降费、降低要素成本信息公开情况

打造“张家港税务”微信公众号，通过电视、广播、办税大厅做好税收法律法规和政策的公开工作，对社会关心的税收新政主动告知，回应纳税人诉求。编制并公布《张家港市行政事业性收费项目目录》，切实减轻企业和个人负担，促进实体经济发展。出台《张家港市政府产业投资基金管理办法（试行）》，发挥政府资金的杠杆作用，引导金融资本和社会资本投入实体经济，促进国内外优质资本、项目、技术、人才向我市集聚，实现政府主导与市场化运作的有效结合，推动全市创业创新和产业转型升级。细致开展数据采集核查，开展企业间土地租赁、非直抄电用户情况的深入调查，持续做好数据查漏补缺和修正完善，确保平台数据的准确性、可靠性。制定出台《张家港市工业企业资源集约利用综合评价实施细则（试行）》，对3000多家企业发放数据体检表，开展首次综合评价，公布A、B两类企业的结果，为推行企业分类指导和精准服务奠定基础。

（四）推进重大建设项目、公共资源配置、PPP项目、国企信息公开情况

年内公开重大项目信息183条，其中包括市级、苏州市级以及省级重大建设项目总表以及进度表5条、服务业发展情况公开3条、项目审批、核准等业务类信息共计175条。深化网上公共资源交易平台建设，积极做好各类公共资源业务信息化的升级、建设、整合和延伸工作。目前，水利电子化交易系统已进入联调联试阶段，政府采购全流程电子化建设也正在进行。全年发布工程建设项目招标公告及中标公告信息744条、政府采购项目招标公告及中标公示信息764条、产权交易信息11条、国土交易信息22条、镇区项目信息1280条。2017年我市将凤凰镇鸷山区域新型城镇化项目录入财政部及省综合信息平台，同时在市政府门户网站上公开入库项目季度推进情况。 按月公开市属国有企业主要财务指标数据和企业国有资产产权交易、登记信息，及时公开国有企业招聘简章。

（五）推进农业侧供给改革、财税体制改革信息公开情况

及时公开全市13个农贸市场、1个农副产品批发市场的96种主副食品价格的每日监测信息、每周分析报告。全年发布《重要民生商品价格采集公布简报》46期，累计发布民生商品服务价格信息7.1万条。开展“税邮合作、政策上门”活动，利用邮政资源优势和遍布城乡的网络优势，及时将最新政策送至纳税人手中，为2000户营改增一般纳税人送上近5000册政策辅导手册，真正实现服务为民、税收惠民、还利于民。整理并公开我市“政府部门专项资金管理清单”，制定《2017年张家港市预决算信息公开工作方案》，专题布置2017年预算公开工作，除涉密单位和事项外，市级部门预算单位于2月15日前全部公开了2017年部门预算。

（六）推进发展新产业、培育新动能、化解过剩产能信息公开情况

制定并公开《加快发展服务业促进产业结构调整升级实施意见》，积极培育新动能，实施服务业新业态新模式创新工程，新增一批省级互联网平台重点企业、生产性服务业领军企业和苏州市级服务业创新型示范企业。完善特色小镇规划建设实施意见，永联江南田园风情小镇入围苏州市级创建名单。制定并公开张家港市“去产能”工作三年工作任务目标，成立张家港市钢铁行业化解过剩产能工作领导小组，年内压减粗钢产能83万吨、压减玻璃产能330万重量箱。

（七）推进消费升级、产品质量提升信息公开情况

公布江苏省工业企业质量信用A级企业21家，苏州市名牌产品55个，其中农业名牌3个。公布苏州市质量奖企业2家。开展获证企业质量自我声明工作，年内200多家许可证企业开展质量自我声明工作。 全市累计拥有驰名商标20件、省著名商标152件、苏州知名商标143件，地理标志证明商标2件，马德里体系商标国际注册总数73件，全市自主品牌企业增加值占GDP比重连续多年高于江苏省基本实现现代化15%的指标，位居全省首位。2017年9月，我市获评品牌江苏建设金风奖，沙钢集团获得了品牌江苏建设金帆奖。

（八）推进扶贫脱贫、社会救助信息公开情况

在全市所有村（社区）设立专项社会救助公示栏，对救助对象的姓名、收入情况、家庭人口、保障金额等情况进行公示；在整合市人社局政务信息自助服务平台的基础上，开发社会救助信息公示服务平台，在全市10个镇（区）、288个村（社区）进行社会救助网络公示；对接江苏省社会组织信息公示平台，对外公示社会团体、社会服务机构、基金会等各类社会组织的基本信息、绩效信息、荣誉信息、失信信息。

（九）推进环境保护、教育、卫生信息公开情况

印发《bet36体育在线_bet36体育投注@：加强企业环保信用评价结果运用的实施意见》，明确对信用结果实施分类应用和奖惩机制，倒逼企业履行环境保护法定义务和社会责任。2017年全年共完成34家国控重点企业、689家非国控重点企业环保信用等级评定工作，蓝绿等级企业占比90%，评价结果全部公开。全面深化河长制改革工作，构建市、镇、村三级河长体系，做到了河道河长全覆盖，主动公示全市河道河长的设置情况，接受社会监督。先后公开了2017年幼儿园、义务教育阶段、高级中学招生工作意见以及体育、艺术、科技等特长生招生指导意见。在张家港教育信息化公共服务平台对教师招聘实行全过程公示，公示次数合计达到10次。制定并公开《医疗机构设置规划（2016-2020）》，主动在对外征求市民意见，并召开专家论证会，听取专家的意见，实行决策程序全过程记录公开。整合信息资源，完善功能系统建设，推进“大数据”、“云计算”等技术在医疗服务领域的运用，推出了预约挂号系统、“先诊疗后付费”项目、门诊电子病历、手机移动支付等，有效改善了患者的就医体验。

（十）推进食品药品安全、房地产市场平稳健康发展信息公开情况

2017年通过市政府门户网站公开食品案件271起，药品类案件38起，公示食品药品监督检查信息123条；每月公布食品安全抽检信息，转载省食品药品监督管理局药品质量公告3条、违法药品医疗器械保健食品广告7条。成功创建省级食品安全示范城市，推进食品小作坊安全信息公示，全市123家食品小作坊全面实行登记管理，全部配备公示栏，确保将证照信息、产品配料信息、食品安全承诺书等信息及时进行公示，12家小作坊创成“苏州市食品小作坊示范点”。年内公开房地产市场、监测分析、监管类信息133条；发布政策解读类信息2条、保障性住房建设信息8条；发布退房房源摇号销售信息1条。

（十一）防范金融风险信息公开情况

在《张家港日报》开辟专版宣传金融上市重大政策和重要工作，年内共印发6期5个专版，20余篇报道。通过微信公众号“港城合伙人”推送宣传预防打击非法集资、金融办重点工作等信息91条，推送解读国家、省和苏州等上级政府部门重大经济金融政策信息69条。拍摄微电影《骗》，开展防范非法集资“四进”宣传活动。发放宣传资料3万余份，举办主题宣讲活动11场，宣讲听众超4万人。开展“走访送”重点宣传，在全市理财公司集中区域和人流密集地段开展宣传活动，累计发放宣传资料15000份，面对面宣教约2000人次。整治非法集资乱象情况，对列为重点对象的民间投融资机构进行现场摸排和高管约谈，要求按照营业执照规定范围规范经营，整改不到位的，联合公安和市场监管部门予以取缔。定期开展非法集资排查和涉嫌广告专项清理，累计清除非法广告4000余条。进行互联网金融风险整治，全市456家名录内机构，189家机构关停或已被列入异常经营名录，重点关注48家。定期开展互联网金融风险“回头看”，实时掌握及更新机构动态。

（十二）推进安全生产信息公开情况

建立安全生产典型案例定期曝光机制，推进执法信息公开，做好双公示信息的常态化报送；建立安全生产“红黑榜”，年内报送黑榜企业10家；在张家港日报专版上开设曝光台，对安全生产领域典型失信违法行为予以公开，年内公开15起典型案件，发挥了重要的社会警示作用。

（十三）落实“五公开”工作机制及政策解读情况

认真落实苏州《市政府办公室bet36体育在线_bet36体育投注@：对文件进行公开属性分类的通知》，切实将“五公开”纳入到办文、办会程序中，2017年12月27日，对市政府第九次常务会议进行了图文直播。在市政府网站专门设立人大代表、政协委员提案专栏，年内主动公开人大提案办理情况184件、政协提案办理情况276件。制定《张家港市行政机关政策文件解读实施办法》，明确规定政策文件制定与解读材料同步组织、同步审签、同步部署，没有解读材料的予以退文。市政府网站开设了苏州县级市唯一的政策图解专栏。

三、依申请政府信息情况

2017年我市共收到信息公开申请417件，已答复417件，其中市政府本级收到并答复44件。

四、政府信息公开行政复议及行政诉讼情况

2017年全市因信息公开被提起行政复议18件，其中驳回、维持、不予受理等情形10件，被依法纠错5件，终止1件，中止2件；2017年全市因信息公开被提起行政诉讼16件，其中维持、驳回原告诉请14件，被依法纠错2件。

五、政府信息公开收费及减免情况

2017年我市政府信息公开相关费用全部在行政经费中列支，没有向申请人收费。

六、存在问题和改进措施

2017年虽然我市政府信息公开工作在市委、市政府的领导下取得了一定的成绩，但同时也存在以下不足：一是政务公开工作人员的专业性和稳定性有待加强，二是政策解读工作有待进一步优化。

针对以上不足，2018年我市将采取以下改进措施：

（一）加强政务公开工作的培训与考核

政务公开工作有一定的门槛，需要在职人员不断学习，加强对新知识、新情况以及相关法律问题的了解。2018年我市将进一步加强政务公开的培训力度，加大政务公开工作的绩效占比，提高各单位对政务公开工作的重视程度，提升人员队伍的专业性和稳定性。

（二）加大政策解读力度

一是拓展解读方式，多用群众喜闻乐见的形式进行解读，提高政策解读的针对性、科学性。二是拓宽解读平台，充分运用政府网站、政务微博微信、新媒体等方式做好政策解读工作。