各村（社区），各办（站），各相关单位：
经2024年第9次街道领导班子会议审议通过，现将《金港街道bet36体育在线_bet36体育投注@：加强建筑垃圾全过程监管的工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
张家港市人民政府金港街道办事处
2024年8月19日
（此文件公开发布）
bet36体育在线_bet36体育投注@：加强建筑垃圾全过程监管的工作方案
为深入贯彻习近平生态文明思想，以更大力度抓好生态环境保护工作，进一步加强街道建筑垃圾全过程监管，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》（建设部第139号令）、《苏州市建筑垃圾综合治理工作方案》（苏府办〔2024〕51号）、《bet36体育在线_bet36体育投注@：加强建筑垃圾全过程监管的工作方案》（张政办〔2024〕48号）等文件精神，结合街道实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，全面构建“源头控制有力、运输监管严密、消纳处置有序、执法查处严格、智治共治高效”的全过程监管体系，全面提升建筑垃圾规范化治理水平。
二、工作内容
严格落实上级bet36体育在线_bet36体育投注@：建筑垃圾治理的工作要求，进一步规范建筑垃圾全过程监管措施，街道各相关条线部门、村（社区）应当按照各自职责，依法依规做好建筑垃圾的相关管理工作，全面加强建筑垃圾源头管控、运输监管、终端处置、执法保障以及社会共治。建筑垃圾处置许可证、建筑垃圾运输许可证需至张家港市城市管理局办理。街道辖区内建筑垃圾处置量低于3000立方米、处置时间在7天以内且建筑垃圾消纳场所在区街范围内的可至街道综合行政执法部门办理建筑垃圾临时处置证。
三、主要措施
（一）全面加强源头管控
1. 强化建筑垃圾处理方案备案。工程施工单位在取得施工许可证15天内须完成建筑垃圾处理方案编制并向市城管局备案。行业主管部门要加强对主管施工项目建筑垃圾处理方案备案的督促指导。对未落实建筑垃圾处理方案备案并出土的工程项目，由街道综合行政执法部门依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》进行处罚。
2. 压实建设单位（施工单位）责任。行业主管部门要督导建设单位、工程施工单位认真履行建筑垃圾处置主体责任，办理建筑垃圾处置许可相关手续，做好日常检查工作。施工单位要做好全过程留痕管理，建立健全包含申请处置核准、运输协议、消纳协议、运输清单、消纳点接收证明等材料的建筑垃圾处置台账。工程主管部门要督促建设单位（施工单位）禁止委托无资质、无运输许可单位及车辆承运建筑垃圾，发现违规行为的，立即整改，并通报街道综合行政执法部门。
3. 强化工地日常监管。街道综合行政执法部门要落实“一工地一联系人”工作铭牌制度，落实“工地每周一巡，出土期间每日一巡”工作要求；督促工地加强出入口管理，落实台账管理制度，落实工程泥浆就地干化要求，按照部门行业管理要求配置视频监控、号牌识别设备。施工单位要规范设置工地公示牌，公示总出土量、出土时间、运输公司、消纳地点、告知事项等相关信息；应当设置车辆除泥、冲洗、称重设施，配备施工现场建筑垃圾管理人员，监督施工现场建筑垃圾的规范装运，确保运输车辆冲洗干净后驶离，工地出入口干净整洁。切实加强联合监管，对违反建筑垃圾处置管理规定的施工工地，严格按照相关规定处理。
4. 强化建筑垃圾处置招标管理。工程主管部门应当明确工程项目建筑垃圾处理招投标管理要求，督促指导招标人将建筑垃圾运输处置内容纳入招标文件内容，将建筑垃圾运输和处置费在工程量清单中列项，纳入工程造价，列入技术标内容及合同文本。
5.强化小型工程和零星作业建筑垃圾管理。街道范围内小型工程和零星作业需处置（运输）建筑垃圾的，需办理小型工程和零星作业建筑垃圾处置（运输）证。街道综合行政执法部门负责辖区内小型工程和零星作业建筑垃圾处置（运输）证的核准以及后续监管工作；对小型工程和零星作业建筑垃圾出土地及受纳场所的现场做好核实和监督。行业主管部门要督促各类小型工程和零星作业主体认真履行建筑垃圾管理要求。
6.建立装修垃圾管理闭环体系。装修垃圾产生地，有条件的，应设置临时收集点，收集点日常管理由物业公司或村、社区负责。收集后的装修垃圾由物业公司或村、社区委托有资质的运输单位负责“点对点”运输至已登记入库的处置终端。各村（社区）要做好建筑垃圾管理规定的宣传，对辖区装修工程情况及时巡查发现，压实产权人（单位）、物业公司建筑垃圾处置责任。按照“谁产生、谁负责”原则，装修垃圾运输、处置费用由产生的单位（个人）承担。
（二）全面加强运输监管
7. 严格陆路运输管理。从事建筑垃圾运输的应当办理建筑垃圾运输许可相关手续，运输企业严禁承接未经备案的工程项目建筑垃圾运输业务。加强部门协同，严格建筑垃圾运输过程管控，确保运输车辆严格按照公安、交通部门规定的时间、线路行驶，对非法运输、非法倾倒、超速行驶、带泥上路、密闭不严、超限超载、沿途抛洒和不使用卫星定位系统、不按规定路线行驶等违法违规问题进行严厉打击。
8. 严格水路转运管理。建立工程渣土转运码头入库管理制度，加强对渣土转运码头的监管，督促安装使用视频监控、号牌识别、车货称重检测等信息监控设备，记录车辆出入、卸载、称重以及建筑垃圾类型等信息，并将信息实时传输至建筑垃圾管理服务信息平台。相关渣土外运信息实行“一来源一报备”，建立移出地向接收地环卫主管部门告知机制。
交通部门督促内河码头、航运企业落实船只进出报港制度，加强对辖区船舶装卸作业监管，督促辖区运输船舶轨迹处于在线状态，加强水上渣土运输执法监管。建立工程渣土进出台账记录制度，推进码头外运渣土联单管理制度，实现外运渣土闭环管理。
（三）全面加强终端处置
9. 强化终端处置场所管理。统筹建立街道建筑垃圾贮存、利用、处置机制。定期对辖区涉及建筑垃圾中转贮存、资源化利用、消纳场所以及换装码头等场站全面排查梳理，要求登记入库，压实场站主体责任。任何未经审核入库的场站，不得列为处置证的处置终端。入库的场站不得违规接收未经核准处置的建筑垃圾。各类终端消纳场所需安装使用视频监控、号牌识别、车货称重检测等信息监控设备，记录相关信息，实时传输至建筑垃圾管理服务信息平台。
（四）全面加强执法保障
10. 增强执法震慑。综合运用行政监管、行政执法和刑事司法等手段，对建筑垃圾违法违规行为“零容忍”“重处罚”。落实“应查尽查、应溯尽溯”全过程查处要求，坚持一案多查（查源头、查路线、查去向），对非法运输、非法倾倒案件从严从重查处。
11. 强化联防联治。综合行政执法、公安、交通等条线部门重点对交通道口、毗邻区域、工地周边开展执法临检，每周不少于2次，严厉查处建筑垃圾运输车辆、船只违法违规行为。全面加强国道卡口等重要交通节点常态化监管，加强对疑似车辆盘查、上报、核查。
（五）全面加强社会共治
12. 压实工作责任。进一步压实建筑垃圾治理主体责任，加强网格化管理，严格落实“村（居）一日两巡”工作制度，加大“三边”、拆迁区域、空闲地块巡查力度，快速发现和处置建筑垃圾偷倒乱倒问题，对多发易发点位采取“技防+人防”等措施，确保问题不反弹无新增。
13. 强化快速处置。对发现的偷倒问题第一时间组织处置和清理，做到事不过夜、立行立改，杜绝久拖不改。对毗邻区发现的偷倒问题，坚持跨前一步、主动清理，防止推诿扯皮。
14. 强化社会监督。发挥舆论导向和媒体监督作用，强化对建筑垃圾违法行为的曝光。鼓励市民群众对非法运输、非法倾倒等违法行为进行举报，查证属实后予以奖励，切实形成“人人能监督，时时可举报”的群众监督网，有效防范和震慑违法犯罪行为。
四、职责分工
街道综合行政执法部门：牵头负责街道建筑垃圾日常管理工作，协同相关行业主管部门对建筑垃圾产生源头、收运体系、终端处置消纳等重点环节进行严格监管；加强建筑垃圾违法违规问题巡查发现，对非法收运建筑垃圾、沿途抛洒滴漏、随意乱倒偷倒等行为进行严厉查处。负责辖区内建筑垃圾临时处置证、小型工程和零星作业建筑垃圾处置（运输）的核准及后续监管。
街道建设管理部门：负责加强辖区在建小型工程及零星作业和其他牵头实施的工程源头管理，防止偷埋建筑垃圾；配合保税区规建局，对行业主管工地加强检查，督促提醒施工单位落实主体责任，编制建筑垃圾处理方案并备案，办理建筑垃圾相关审批手续；指导在建和拆除工地的工程垃圾和物业小区装修垃圾的管理，对违反规定的单位落实约谈；对接执法部门及上级行业主管部门，针对违反规定的工地进行停工整改等处罚措施。
属地派出所、交警部门：负责设卡查验、车辆拦停、研判涉案及疑似涉案车辆行程轨迹等工作；负责对建筑垃圾运输车辆超速、套牌、遮挡号牌等行为落实查处，负责对非法转移、倾倒处置建筑垃圾造成环境污染案件进行侦办，推动“两法衔接”。
属地交通运输综合行政执法部门：根据职能开展公路、航道巡查检查工作，配合相关部门对转运手续不全、非法运输垃圾的运输车船依法调查处理；牵头对倾倒在公路用地范围的固体废物进行调查处置，造成环境污染的依法移交相关部门处理；负责行业主管工地源头监管，督促提醒施工单位落实主体责任，编制建筑垃圾处理方案并备案，办理建筑垃圾相关审批手续；会同相关部门做好码头设置及监督管理。
各村（社区）：负责辖区范围内的建筑垃圾日常管理工作，规范设置自然村、住宅小区、商业服务设施等建筑垃圾临时归集点并做好后续管理；落实辖区巡查发现，加大“三边”、拆迁地块、空闲土地、毗邻区域等重点区域的检查力度，及时处置建筑垃圾；配合街道综合行政执法部门开展建筑垃圾方面的执法工作。
五、工作保障
（一）加强沟通联系。建立街道建筑垃圾全过程监管联席会议制度，不定期召开会议，协调解决建筑垃圾治理中的重大问题和事项，进一步强化条线部门之间的沟通配合，形成强大的工作合力，提升建筑垃圾全过程监管工作质效，有效构建齐抓共管的工作格局。
（二）狠抓责任落实。街道各有关条线部门和各村、社区要切实履行建筑垃圾全过程监管工作的主体责任，加强网格化管理和12345市民热线问题办理，快速发现和处置建筑垃圾偷倒乱倒问题，采取有力措施有效遏制辖区内建筑垃圾违规处置现象。
（三）强化监督考核。街道综合行政执法部门要加强督查指导，定期通报任务进展和工作成效。适时邀请人大代表、政协委员、议政代表参与和监督建筑垃圾全过程监管。街道纪工委强化履职监督，压实管理责任，对其中有党员干部涉嫌违纪违法情况的，依规依纪依法进行处置。
苏公网安备 32058202010198号
