bet36体育在线_bet36体育投注@：印发南丰镇城镇燃气安全排查整治工作实施方案的通知

南丰镇城镇燃气安全排查整治工作实施方案

根据《张家港市城镇燃气安全排查整治工作实施方案》，为落实上级bet36体育在线_bet36体育投注@：城镇燃气安全排查整治的工作要求，巩固拓展“一年小灶”成果，推动“三年大灶”接续开展，深入实施全镇燃气安全隐患排查整治，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记bet36体育在线_bet36体育投注@：安全生产重要论述，全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，深刻吸取国内外燃气事故教训，按照“三管三必须”和城乡一体推进要求，全面排查燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患，整改治理一批重大安全隐患、依法严惩一批非法违法行为、关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业、联合惩戒一批严重失信市场主体、问责曝光一批责任措施不落实的单位和个人，加快推进燃气管网等设施更新改造，提升燃气本质安全水平，坚决防范遏制燃气事故的发生，切实维护人民生命财产安全和社会稳定。

二、工作任务

（一）全面排查整治燃气经营安全风险和重大隐患。村镇建设条线配合市住建局督促燃气经营企业全面开展自查整改，确保隐患整改闭环和设施安全运行。交警南丰中队、市交通运输执法大队南丰一中队要排查整治使用无危险货物道路运输许可车辆运输等风险隐患。派出所、市监南丰分局等部门按照各自职责加强部门联动，加大对未经定期检验合格、非法改装、翻新以及报废“黑气瓶”的排查整治力度；各村（社区）要充分发挥基层网格化治理作用，建立“黑气瓶”线索发现机制，并将线索及时移交有关部门。（责任单位：村镇建设条线、交警南丰中队、市交通运输执法大队南丰一中队、派出所、市监南丰分局、各村（社区））

（二）全面排查整治餐饮等公共场所燃气安全风险和重大隐患。“331”机制办、教育、卫健、民政等行业主管部门，要按照“三管三必须”要求，督促本行业领域用气单位（用气人）落实燃气使用安全主体责任，每月对燃气使用情况进行一次全面自查（自查表详见附件2-1、2-2），对自查发现的隐患问题应及时整改，不能自行整改的，可向负责供气的燃气企业寻求技术指导。督促用气单位（用气人）在用气场所张贴燃气安全使用信息公示牌，公示牌应包括自查情况公示（详见附件3）、供用气合同、安全使用告知书或安全用气手册等内容，接受公众监督。定期检查本行业领域用气单位（用气人）自查情况和隐患整改情况，对整改不到位或拒不整改的，由相关责任部门进行劝解和督促整改，仍整改不到位或拒不整改的，按照安全生产法等相关法律法规规定予以处罚。对户内燃气安全设备未进行经常性维护保养、未安装可燃气体报警装置的，综合执法部门应依照安全生产法等相关法律法规规定予以处罚。各行业主管部门要全面推进非居民用户燃气泄漏保护装置安装工作，年底前覆盖率达100%。“331”机制办、市监南丰分局、派出所、各村（社区）等部门，对底层“住改商”、商住混合体等人员密集场所开展全面排查，重点排查整治燃气管道被违规占压、穿越密闭空间，气瓶间违规设置在地下和半地下室内、气瓶违规放置于室内用餐场所等安全风险隐患。加大用气经营场所使用安全监管，严控新增底层“住改商”使用燃气经营，严禁不具备条件的底层“住改商”餐饮经营者使用燃气。因地制宜推广非居民燃气用户“瓶改管”“气改电”，力争年底前完成“瓶改管（电）”30户（责任单位：“331”机制办、教育、卫健、民政、市监南丰分局、派出所、镇综合行政执法局、各村（社区）等）

（三）全面排查整治老旧小区燃气安全风险和重大隐患。对2000年底前建成的老旧小区，各社区要组织物业及燃气企业排查整治老旧小区燃气管道、调压站、燃气引入管、立管以及管道穿越楼板部位安全风险隐患；社区与物业重点排查上报小区内违规设置非法储存充装点。社区与物业应协助燃气企业进家庭，重点排查居民用户擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置，室内管道严重锈蚀，使用不合格气瓶、灶具、链接软管和减压阀等安全风险隐患。配合住建局督促燃气企业要对老旧小区燃气安全风险隐患排查整改实施清单管理（详见附件4），实行“一小区一清单”。（责任单位：规划建设条线、市监南丰分局、派出所、社区等）

（四）全面排查整治燃气工程安全风险和重大隐患。进一步规范城镇燃气设施建设和运行管理工作，将城镇燃气工程纳入现有的建设工程质量安全监管体系。规划建设条线会同市监南丰分局对在建燃气工程和燃气管道周边建设项目进行全面排查，重点排查整治未按规定实行工程质量安全监管、未依法进行特种设备监督检验、燃气工程配套项目未执行“三同时”制度等问题；督促落实建设单位主体责任，严格规范检验主要管材，严格规范施工和验收程序；要严厉打击燃气新建、改造等工程违法转包、分包、挂靠，不按方案施工，未验收合格投运等违法违规行为，对不具备资质或超越资质等级承揽燃气工程施工的，坚决予以处罚并清退。建立完善城市道路挖掘审批事项与管道权属单位实时共享机制，及时推送燃气管道周边施工项目信息，实现风险预控；对燃气管线周边在建项目，要严格落实施工交底、保护方案、现场监护、防侵入探测技术等燃气管道保护措施，严厉查处第三方施工期间不落实专人监护、施工破坏燃气管道等违法违规行为，依法追究建设、施工单位相关责任，对破坏燃气管道引发事故的建设、施工单位依法依规联合开展失信惩戒。落实城镇燃气法规与刑法衔接工作，违法违规施工危害公共安全涉嫌犯罪的，公安机关应依法追究刑事责任。（责任单位：规划建设条线、市监南丰分局、派出所等）

（五）加大燃气具等产品质量安全风险隐患排查和整治力度。开展教育引导，广泛开展相关产品质量标准知识宣传和安全警示教育，引导消费者不购买、不使用不合格产品，主动排除安全隐患。市监南丰分局定期组织开展产品质量监督抽查，重点对燃气具及配件、燃气泄漏报警器等产品质量进行监督抽查。及时公布不合格产品名单，依法做好后续处理。严格执法，依法查处生产销售不符合强制性安全标准、未按要求取得强制性认证而擅自出厂销售相关产品等违法行为，加大案件查办力度，对涉嫌犯罪的坚决移送公安机关。（责任单位：市监南丰分局）

（六）全面排查整治燃气管道设施安全风险和重大隐患。村镇建设条线要督促燃气企业对燃气场站设施、燃气管道等进行普查建档，并对15年以上灰口铸铁管、2000年前球墨铸铁管、PE管和钢管进行全方位安全评估，提出燃气管道更新改造工作清单及实施计划，纳入年度重点项目统筹推进。市监南丰分局要进一步提升压力管道、压力容器依法实施法定检验覆盖率，严肃查处未依法开展检验检测等违法违规行为。（责任单位：村镇建设条线、市监南丰分局等）

（七）提升城镇燃气居民使用安全水平。“331”机制办要组织各村（社区）开展车库、地下半地下室、群租房等不具备通风条件场所违规使用燃气专项治理，充分发挥基层网格员、安全员的作用，加大排查整治力度，严厉查处违法违规行为。一经发现，责令改正；拒不改正的，通知燃气企业停止供气，发现违法违规供气的，立即上报相关部门并依法予以行政处罚；对存在危害公共安全的行为，派出所坚决予以处罚。对重点用户、重点场所加频加密检查提醒频次，2022年6月底前，完成车库、地下半地下室、群租房燃气违规使用问题整改和居民用气安全体检全覆盖。2022年底前，完成居民用气安全体检全覆盖。进一步拓展燃气泄漏安全保护装置覆盖范围，以瓶装液化气居民用户为重点，管道天然气新建和改造居民用户结合智能表安装同步实施。筛选一批质量可靠、价格合理、运行稳定的燃气泄漏安全保护装置进行推广安装，按照“用户主动、政府支持、企业实施、各方共担”的原则稳步推进，优先为三类人员安装燃气泄漏报警和切断装置，瓶装燃气、管道天然气居民用户同步推进，提高居民用户安装覆盖率。（责任单位：“331”机制办、各村（社区）、派出所等）

（八）全面打击瓶装燃气运输配送违法违规行为。在打击瓶装燃气运输配送违法违规行为方面：交警南丰中队、市交通运输执法大队南丰一中队要提高瓶装燃气运输车辆的道路拦截频次，重点核查运输单位是否具备危险货物运输经营资格、运输车辆是否取得危险品道路运输许可证、驾驶人员是否取得营业性道路运输驾驶员(危险货物运输)从业资格证、押运员是否持有道路危险货物操作证（押运员证）等，严肃查处相关违法违规行为；交警南丰中队、综合行政执法局在日常巡查、执勤过程中，应主动拦截采用非正规配送车辆从事瓶装燃气配送的行为并控制当事人，以涉嫌“违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品”，立案查处。

在打击运输配送瓶装 “黑气”的方面：派出所、交警南丰中队、市交通运输执法大队南丰一中队、综合执法局既要主动出击、又要加强联动，在卡口检查、主要路口执勤、道路稽查、日常巡查等工作环节中，主动发现从事瓶装“黑气”运输、配送的违法行为，根据装载瓶装燃气质量和用途的不同，以涉嫌“违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品”“无证经营”等立案查处，从瓶装燃气运输、配送环节入手，严肃整治“黑气”经营销售行为，维护良好的市场秩序。（责任单位：交警南丰中队、市交通运输执法大队南丰一中队、综合行政执法局）

三、进度安排

从2022年3月至2022年12月，分四个阶段进行：

（一）动员部署（2022年3月至4月）。制定印发《南丰镇城镇燃气安全排查整治工作实施方案》，部署启动全面开展排查整治工作。

（二）排查摸底（2022年4月）。组织对南丰镇非居民燃 用户、车库、地下半地下室、群租房燃气使用情况开展全面摸底排查。

（三）整治攻坚（2022年5月至10月）。对排查发现重大隐患要立行立改，不能立即整改到位的，要落实好管控措施，制定整改时间表和路线图，明确责任单位和责任人。动态更新隐患清单，通过督导检查、明查暗访、联合执法、考核评估、警示通报等方式持续加大整治攻坚力度，确保重大风险管控到位、重大隐患整改到位。

（四）巩固提升（2022年11月至12月）。认真总结排查整治工作经验做法，及时总结提炼并固化为法规制度，进一步健全完善城镇燃气安全长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立南丰镇燃气安全排查整治工作领导小组，领导小组由镇长担任组长，分管副镇长任副组长，相关条线部门及各村（社区）主要负责人任成员，负责统筹推进、组织协调和督促指导等工作。相关条线部门及各村（社区）主要负责人要加强统筹，层层压实责任。依法依规落实城镇燃气安全政府、部门、企业、用户四级责任体系，形成齐抓共管的排查整治工作机制。

（二）加强执法监督。通过从严执法，进一步压实企业主体责任。对不落实安全生产主体责任的企业负责人要重点执法，杜绝执法不作为和“宽松软”，严格按照《中华人民共和国刑法修正案（十一）》有关规定，将相关违法行为线索及时移送司法机关，依法追究刑事责任。健全完善联合惩戒机制，优化线索移交流程，提高违法违规行为查处效率；严格落实事故调查处理决定和“黑名单”等制度，对多次违法和事故频发的企业、单位及个人，依法严肃责任追究，实行行业或职业禁入。定期向社会公布典型案例，强化执法震慑。

（三）加强督导考核。将燃气安全排查整治工作落实情况，纳入年度安全生产工作考核。建立上报制度，定期上报排查整治工作进展。对因工作不力导致整治进展滞后、整治责任不落实、重大问题悬而未决的，坚决依纪依法严肃问责。

（四）加强宣传教育。持续加大燃气安全公益宣传力度，广泛动员基层组织和社会媒体，充分运用村（社区）宣传栏、电子屏、广播、网络媒介、宣传手册等各类方式，加强常态化安全宣传和警示教育，推动燃气安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，引导广大群众自觉保护燃气设施，依法购买合规气源，签订供用气合同，安装使用燃气泄漏安全保护装置，自觉抵制不合格“灶管阀”产品，积极配合燃气企业开展入户安检，及时排查整改燃气使用安全风险隐患，确保燃气使用安全。

    附件：1. 南丰镇城镇燃气安全排查整治工作领导小组成员名单

  2-1. 管道燃气非居民用户燃气设施安全自查表

  2-2. 瓶装液化气非居民用户燃气设施安全自查表

  3. 非居民用户燃气安全使用自查公示

  4. 老旧小区燃气安全风险隐患排查整治统计表

  5. 南丰镇城镇燃气安全隐患排查整治工作任务分工表

附件 1

南丰镇城镇燃气安全排查整治工作领导小组成员名单

为加强全镇城镇燃气安全排查整治工作的组织领导，根据《南丰镇城镇燃气安全排查整治工作实施方案》要求，经研究，我镇决定成立南丰镇城镇燃气安全排查整治工作领导小组，成员名单如下：

组    长：王  希   镇党委副书记、镇长

副 组 长：陶晓峰   副镇长

               申晓平   镇综合行政执法局局长

               赵  君   镇集成指挥中心主任

成    员：郁丽萍   镇社会治理和社会事业局副局长

               陈卫芳   镇社会治理和社会事业局副局长

               王在栋   镇社会治理和社会事业局正股职干事

               陆美菲   镇社会治理和社会事业局正股职干事

               孙  佳   综合行政执法局正股职干事兼执法二中队中队长

               顾吴洪   镇社会治理和社会事业局副股职干事

               袁晨垚   镇集成指挥中心工作人员

               钱  洋   场监督管理局南丰分局局长

               李耀峰   南丰派出所所长

               曹广峰   交警南丰中队

               张  成   市交通运输执法大队南丰一中队中队长

               曹  娟   民乐村党总支书记、村民委员会主任兼经济合作社社长

               叶伏林   南丰村党总支书记

               蔡东平   民联村党总支书记兼经济合作社社长

               曹  红   东港村党总支书记、经济合作社社长

               秦海军   海坝村党总支书记

               王  舰   建农村党委书记、经济合作社社长

               庞  浒   和平村党总支书记、经济合作社社长

               陈  健   永丰村党总支书记、经济合作社社长

               陆  军   新德村党总支书记、村民委员会主任兼经济合作社社长

               江  湧   东风村党总支书记、经济合作社社长

               张  琪   东联村党总支书记、村民委员会主任

               姚  军   振兴社区党总支书记

               秦  欢   永联村党委副书记、永合社区党委书记兼居民委员会主任

               严  芸   新丰社区党总支书记

               茅庆花   瑞丰社区党支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在村镇建设条线，顾吴洪任办公室主任，负责领导小组日常具体工作。

附件2-1

管道燃气非居民用户燃气设施安全自查表

附件2-2

瓶装液化气非居民用户燃气设施安全自查表

附件3

非居民用户燃气安全使用自查公示

举报电话：12345、12350

附件4

老旧小区燃气安全风险隐患排查整治统计表

参加排查部门：                             检查时间：     年    月   日

附件5：

南丰镇城镇燃气安全隐患排查整治工作任务分工表