2022年，南丰镇坚持以学习贯彻习近平法治思想为指导，以党的二十大胜利召开创造法治化社会环境为主线，以强作风、重落实、提效能为导向，奋力推动基层法治政府建设工作高质量发展。现将我镇2022年法治政府建设有关情况报告如下：

一、坚持党的领导，统筹全面依法治镇

（一）严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人制度。围绕市委全面依法治市办年度工作要点，镇党委统筹规划布局法治建设工作，坚持把法治建设工作与经济社会事业工作同研究、同部署、同考核，年内听取法治建设工作报告4次。印发南丰镇法治政府建设工作要点，明确年度法治政府建设工作目标，统一部署全面依法治镇重要工作任务。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。印发了《bet36体育在线_bet36体育投注@：进一步深入学习贯彻习近平法治思想的工作方案》，细化分解工作任务，全面落实学习习近平法治思想“四个专题”工作责任。党委理论学习中心组将习近平法治思想始终贯穿党委例会，2022年已组织4次学法。由依法治镇办牵头，完成市法学会年度课题《社会矛盾纠纷调处化解中心建设工作研究》《数“智”赋能、撬动镇域社会治理现代化蝶变跃升》两项课题。

（三）积极参与法治建设示范创建。做好“苏州市法治政府建设综合示范单位”创建迎检工作，持续推进“补短板、强弱项”活动，以参与创建为契机，牵引推动全面依法治镇工作落地落实。

二、坚持依法履职，推进法治政府建设走深走实

（一）行政履职依法依规。南丰镇依法全面正确履行基层政府职能，2022年处理办结诉讼案件4起，其中行政诉讼案件2起，负责人出庭应诉率100%，无败诉案件。全面推进政务信息公开，通过市政府网站主动公开政府信息1000余条，2022年新增依申请公开政府信息12件，办结答复率100%。

（二）严格落实审查制度。严格落实公平竞争审查、文件合法性审核等职责。2022年，南丰镇共新增21份政策措施文件，其中4份文件涉及市场主体经济活动，经司法所和镇法律顾问认真审查，均可以实施。同时，各村（社区）、涉及条线积极开展公平竞争法律宣传，引导相关企业、部门合法合规开展工作。

（三）依法科学民主决策。严格落实司法所负责人列席镇长办公会议制度，持续强化规范性文件、重大行政决策和重大行政执法案件法制审核。2022年，政府法律顾问参与合同审核、矛盾化解等，审核各类材料55件。严格落实重大行政决策法定程序，印发了《2022年度南丰镇重大行政决策事项目录》，对南丰镇兴丰路南延（南丰东路－建工大道）项目按法定程序、进行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性评估、集体讨论，全过程记录留档。

三、坚持规范执法，严格规范公正文明执法

（一）落实基层执法规范化建设。围绕综合行政执法规范化建设目标任务，建立完善行政执法“三项制度”、投诉举报制度等多项配套制度。2022年，镇综合行政执法局办结案件16955起，无一起被申请行政复议或提起行政诉讼；镇行政审批局办理公共服务事项51705件，其中为民服务中心33686件，村社区18019件。全面落实行政执法责任制，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织开展执法人员申领全国执法证工作，新增6名在编在岗人员进行行政执法证件资格考试，目前全镇共有30位执法人员。落实重大行政执法决定法制审核64起，执行率达100%。

（二）深化行政执法协调监督体系建设。一是加强执法个案监督。按照市司法局统一部署，推行“一案一卡”监督制度，向相对人发放执法监督联系卡。采取多种方式，征询个案中行政相对人意见。二是强化执法程序监督。进一步完善行政执法投诉举报制度，吸纳入大代表、政协委员、律师等力量，认真听取、采纳村（社区）、企业、行业协会商会对行政执法和执法监督工作的意见建议。三是扎实开展行政执法案卷评查，提高案卷评查工作质效。以线上线下结合方式，每季度定期开展“执法监督沙龙”。

（三）深入推进包容审慎柔性执法。严格执行苏州市涉企“免罚轻罚”清单3.0版，建立健全“行政执法决定法制审核”“集体讨论”等内部制约程序以及“企业档案记录”“信用惩戒管理”等配套制度，依法作出不予行政处罚或者从轻减轻行政处罚的决定。2022年，共办理从轻行政处罚案件7件，涉及金额0.368万元，办理减轻行政处罚案件13件，涉及金额58.38万元。

四、坚持创新融合，推动基层治理落精落细

（一）完善基层治理新路径。一是强化法治队伍建设。开展“与倪同行”调解赋能工程，安排网格员跟班学习，发挥人民调解员实训基地作用，积极组建镇级人民调解专家库、普法讲师团，开展“村官法官双向交流”。开展第二批“法律明白人”遴选考试活动，培育“法律明白人”62名，共计培育139名“法律明白人”，“法律明白人”万人拥有数达17人，位居全市前列。2022年，村（社区）“法律明白人”参与普法宣传活动900余场次，化解矛盾纠纷800余起。二是扎实开展“枫桥式村（社区）”创建，新德、建农2个村获评苏州市首批示范单位（全市5家）。镇调委会获评“苏州市人民调解工作先进集体”，市人民调解实训基地设在老倪调解工作室。三是在全镇铺开“援法议事”工作，按照“一十百千万”工作要求，推动形成援法议事“一镇一品牌、一村一特色”。

（二）实施公共法律服务进网格。持续加强镇、村（社区）公共法律服务中心（站点）建设，发布事项清单，明确律师服务、法律援助、人民调解、信访接待等各类主体的服务事项，实现了公共法律服务由司法行政部门一家“独唱”到各相关单位多家“大合唱”的转变。建立“234”机制推进公共法律服务工作，深入开展“调解进网格、普法进网格、律师进网格”工作，梳理法律服务力量导入网格化基层社会治理体系，让公共法律服务融入基层社会治理这张“大网”。2022年，受理法律咨询3000余人次，提供法律服务200余人次，调处各类矛盾纠纷1200余起，其中80%以上在村（社区）层面化解。

（三）扎实推进法律援助工作。深入宣传贯彻法律援助法，全面落实《法律援助服务规范》，以服务“一老一小”为重点，畅通“病残孤老幼”等群体的法律援助“绿色通道”。深化与民政条线、人社医保条线等部门的沟通协作机制，新设站点2个：人社服务中心法律援助工作站、永合社区法律援助工作站，协助办理法律援助案件16件。

（四）加强法治文化建设。一是持续开展农家法治文化工作室项目，开展法治讲座35场次、法治文化创作活动19场次、作品展示6场次。二是充实法治文化精品库，围绕喜迎二十大以及宪法、民法典宣传等主题，常态化开展法治文化作品评比，征集到书画、文学、围绕“中华人民共和国成立70周年”民俗等各类法治文化作品400余件。2022年，沙画《法治张家港市六十年再出发》登台张家港市纪念现行宪法公布施行四十周年主题活动。三是持续提升法治文化阵地建设活力，2022年对聚成苑法德文化园、年丰新村法德文化园进行提档升级，在年丰新村打造“援法议事”角。

五、坚持精准供给，法治护航企业高质高效

（一）强化企业法律服务。积极搭建法治惠企服务“1+1+N”党建联盟，加强中小微企业普惠性法律服务。结合我镇“关爱民生法治行—民和年丰法企同行”活动，司法所联合乐余法庭、企业服务条线、人社医保条线、综合行政执法局等条线（部门），推动优质法律服务资源不断向中小微企业有效流动。司法所携手企业服务条线开展“情丰百年益企行”系列活动，组织惠企政策宣讲、“财税沙龙”、融资推荐会、“法律服务进万企”等专项活动。

（二）优化法治化营商环境。推动证明事项告知承诺制提档升级，加大证明事项告知承诺制推进力度，规范办事流程，抓好承诺核查。镇行政审批局打造“流程再造极简审批”项目，做大做强做实“南事易”政务服务品牌，极致压缩审批时限，在全市率先推行“全链通+”服务，企业开办时间缩短至0.5个工作日内。推出“自然人全生命周期服务”，整合七个“一件事套餐”，最快15分钟完成业务办理。试点推广“苏服码”，审批事项办理时间压缩80%以上。

（三）全面推行企业行政合规工作。根据企业需求开展企业合规专项培训，邀请首批合规建设企业、市应急管理局、司法局等市局机关解读企业合规指导清单，切实帮助企业强化合规意识，有效预防和避免违法行为的发生。

下一步，南丰镇将立足高位、争当表率，以更加扎实、更加高效的法治政府建设工作举措，为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

张家港市南丰镇人民政府

2023年2月16日